贵州省雷山县政府常务副县长周哲云

3月20日，2019年全国乡村旅游发展经验交流现场会在婺源盛大召开，此次大会由国家发展改革委主办；江西省发展改革委、上饶市人民政府、婺源县县人民政府承办；并由中国经济导报社、中国发展网全程报道。会上，各地发改委、标杆企业派出相关代表交流有关省（区市）乡村旅游发展情况，总结典型经验做法，进一步研究解决制约乡村旅游发展的瓶颈问题，促进旅游消费提质扩容。 贵州省雷山县政府常务副县长周哲云参加会议并分享了雷山县乡村旅游发展模式。

      以下为演讲原文：

      雷山拥有得天独厚的生态优势，拥有千姿百态的民族风情，是一个生态资源大县、民族文化大县、传统村落大县和乡村旅游大县，县境内有国家级自然保护区、国家森林公园雷公山，孕育的动植物高达3000多种，是现今地球上的四大物种基因库之一，植被覆盖率达94%，森林覆盖率达72%。近年来，雷山县坚持把乡村旅游作为旅游扶贫的重要载体，依托民族文化和自然生态两个宝贝，全力打造乡村旅游升级版，推进“旅游+”多产业融合发展，不断完善乡村基础设施，提升农村人居环境质量，推进旅游服务标准化建设，已成为代表贵州省乃至中国苗族文化名片的旅游目的地。2018年雷山接待游客1255万多人次，旅游综合收入107亿元，带动3万多贫困人口增收，贫困群众充分分享旅游发展成果。

      一、推动“乡村旅游+”，形成“一主导四围绕”的绿色产业发展模式。坚持以“乡村旅游+特色农业”带动特色经济发展。围绕乡村旅游，大力发展茶叶、中药材、蔬菜、生态畜禽、食用菌等特色山地农业，推动绿色农产品持续“泉涌”，全县茶园面积达到16万亩，实现农民人均1.5亩茶，雷公山银球茶被指定为党的十八大、十九大用茶。中药材面积达5.5万亩，农民人均半亩药。坚持以“乡村旅游+特色工业”促进轻工业发展。以乌开特色食品工业园区、西江文化旅游产业园区为载体，大力发展以茶叶为主的特色食品加工业和以银饰刺绣为主的旅游商品加工业，全县各类企业从245户增加到1197户，个体工商户从2838个增加到6185个，受益1.3万农户。坚持以“乡村旅游+民族文化”推动民族文化传承、保护和开发，全县拥有“非遗”名录达231项，是全国拥有“非遗”项目最多、传统村落密度最大的县，对传统村落的保护与利用，坚持“不破坏就是最大的保护”原则，全力打造自然风光秀美、民族文化融合、村容村貌原汁原味的传统村落。以“创新”手段促进传统文化的现代延续，在不脱离苗族文化母体的基础上，推出了“高山流水”酒礼、“千人长桌宴”等一批文化产品，2018年，全县文化产业占地区生产总值比重达8.3%，名列全省第二。精心打造《美丽西江》《蝴蝶妈妈》《西江盛典》等一批民族文化精品剧目，并逐步推向旅游市场常态化演出。实现了苗族传统文化的提升与超越，拓展了苗族文化的现代生存空间。坚持以“乡村旅游+大数据”实现“全域智慧旅游”。实现重点景区WiFi全覆盖，农村电商平台已覆盖全县154个村。以列入国家级电子商务进农村综合示范县为契机，加快智慧旅游平台建设，全面提高旅游接待服务能力和水平，让游客在雷山旅游行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

      二、坚持共建共享，让群众成为“乡村旅游+”产业发展的主体。坚持以业态发展联动。建立旅游与扶贫的利益联结机制，鼓励和扶持农户经营农家乐、家庭旅馆、银饰刺绣加工销售店等直接参与乡村旅游发展，或是通过出租房屋、门面实现增收。2018年西江苗寨村民人均年收入约22000元，户均约86190元，村民人均年收入较2007年增长了12倍。坚持以利益共享驱动。西江景区出台以“人人都是文化主人、个个参与文化保护、家家成为民俗博物馆、户户都是文化保护场所”的文化传承保护奖励办法，形成景区集中管理家庭分散保护的运作机制，每年从门票总收入中提取18%作为民族文化保护资金，对景区民房保护完好的农户进行奖励，既让村民享受到了旅游红利，又调动了参与保护民族文化的积极性。从2011年至2018年，西江景区共从景区门票提取资金用于发放民族文化保护经费共计1.3亿元，户均累计获益9万多元，受益贫困户295户1177人。坚持以入股分红促动。积极探索村集体经济入股分红机制，用于发展乡村旅游产业，分享乡村旅游发展红利，促进贫困群众稳定增收。目前，已吸纳入股资金6218万元，累计分红资金435万元。

      三、围绕机制体制创新，增强“乡村旅游+”发展活力。出台扶持政策，每年安排不少于3000万的旅游发展专项资金，加快乡村旅游发展。成立了西江园区管委会（党工委）、西江旅游公司、西江景区旅游法庭、旅游工商分局和旅游警察，探索在景区党工委、管委会领导下西江苗寨深化村民自治实践，由执法部门、景区公司、村两委民间组织齐抓共管，在化解旅游发展出现的各种矛盾纠纷中，即有神圣的法理治理，也有温暖的民间情理治理。在治理上，西江苗寨除了运用国家法律法规外，还充分利用乡土社会的村规民约如苗族历史上的“议榔制”“寨老制”“扫寨仪式”“鸣锣喊寨”“民间歌谣”等民间智慧，对有碍旅游发展的失范、失当、失德行为进行规训与处罚，即净化了旅游市场环境，又增强了旅游发展活力。

      下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴各地区各县市的好做法，实施好乡村振兴战略，进一步把大扶贫、大数据、大生态、大健康与大旅游有机结合起来，凸显传统村落社会价值，挖掘民族文化内涵，深耕“乡村旅游+”产业扶贫路子，以乡村旅游助推脱贫攻坚和乡村振兴，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，努力开创雷山百姓富生态美的绿色发展新未来。

      雷山绿水青山养眼，蓝天净土养肺，传统美食养胃，民族文化养心，田园生活养神，处处彰显自然之美，人文之美，和谐之美。在此，我们诚恳邀请各位嘉宾和各位朋友到雷山旅游观光、休闲度假，共享绿水青山，共赢合作发展，共创美好未来。

来源：中国发展网